新《能效標識管理辦法》重大變化解讀

皖南電機從高效電機領(lǐng)跑者了解到，2016年6月1日起即將實(shí)施新的《能源效率標識管理辦法》，中國標準化研究院資源與環(huán)境分院副院長(cháng)張新，張副院長(cháng)就管理辦法的一些重大變化一一做出了解讀。

2016年6月1日起實(shí)施的《能源效率標識管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新管理辦法”）發(fā)布的同時(shí)2004年8月13日發(fā)布的《能源效率管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老管理辦法”）同時(shí)廢止。新管理辦法與老管理辦法相比有哪些重大變化呢？中國標準化研究院資源與環(huán)境分院副院長(cháng)張新，張副院長(cháng)就此給予了詳細的解讀如下：

1、擴大了上位法的范圍

上位法增加了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步鞏固管理、辦理法律基礎。

2、進(jìn)一步明確各管理部門(mén)職能

進(jìn)一步明確國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局、國家認監委三部門(mén)協(xié)同負責能效標識制度的建立并組織實(shí)施。

三個(gè)部門(mén)共同制定實(shí)行能效標識的產(chǎn)品目錄，規定統一的能效標識、實(shí)施細則、能效標識樣式和規格。目錄的制定主體增加了國家質(zhì)檢總局。

3、明確了備案授權機構

新管理辦法明確規定了國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門(mén)負責能效標識使用的監督檢查、專(zhuān)項檢查和驗證管理。進(jìn)一步強化了能效標識執法工作重要性，豐富了執法形式。

明確規定了國家質(zhì)檢總局和發(fā)改委授權的中國標準研究院負責備案能效標識。

另外還規定地方質(zhì)檢部門(mén)發(fā)現違法行為應通報同級節能主管部門(mén)和授權機構。改變和克服了過(guò)去信息不通暢的問(wèn)題。

4、 關(guān)于網(wǎng)絡(luò )交易和網(wǎng)絡(luò )平臺

針對互聯(lián)網(wǎng)交易和互聯(lián)網(wǎng)平臺，“新管理辦法”也做出了明確規定：

1）列入《目錄》的用能產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行交易的，應當在主頁(yè)面醒目位置展示能效標識。

2）第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者對通過(guò)平臺銷(xiāo)售的目錄中的用能產(chǎn)品，應當建立能效標識檢查和監控制度并有義務(wù)對違規行為進(jìn)行制止。

5、能效信息碼和領(lǐng)跑者信息

“新管理辦法”規定了能效標識基本內容還包括能效信息碼即二維碼。能效標識二維碼是在傳統能效標識基礎上拓展的功能，它通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，使消費者能夠更容易地獲知產(chǎn)品用能的能效以及其它幫助理性選購產(chǎn)品的信息，能夠保證消費者的知情權，同時(shí)還有著(zhù)推廣高效節能產(chǎn)品、規范市場(chǎng)用能產(chǎn)品質(zhì)量的重要作用。

“新管理辦法”還規定列入國家能效“領(lǐng)跑者”目錄的產(chǎn)品，能效標識還應該包括“領(lǐng)跑者”相關(guān)信息。

6、檢測者的法律責任

“新管理辦法”規定:利用自有設備進(jìn)行檢測的企業(yè)和進(jìn)口商對出具的能效檢測報告負責并承擔相應法律責任；第三方檢測機構應保證檢測結果客觀(guān)公正、真實(shí)準確，保守產(chǎn)品和企業(yè)的商業(yè)秘密并承擔相應的法律責任。

無(wú)論是自檢還是第三方檢測都應當對真實(shí)性負責，否則將承擔法律責任。這是備案制度的一個(gè)非常重要的法律規定。

7、免于備案產(chǎn)品  

“新管理辦法”規定了八種可以免于備案和標注能效標識，包括外國使團自用產(chǎn)品；為科研測試所需產(chǎn)品等。這也是“新管理辦法”更具有可操作性的地方。

8、授權機構核查義務(wù)

“新管理辦法”對備案授權機構有四方面規定：

1）對生產(chǎn)商和進(jìn)口商的能效標識和產(chǎn)品能效檢測報告進(jìn)行核驗。

2）在收到完整材料后的10個(gè)工作日完成備案，并在5個(gè)工作日內完成備案能效標識樣本公告。

3）撤銷(xiāo)不合格的備案信息并公告。

4）應當建立規范工作制度，客觀(guān)公正地進(jìn)行備案工作，保護企業(yè)商業(yè)秘密。

9、建立信用體系

“新管理辦法”規定三個(gè)主管部門(mén)共同建立違法行為的信用記錄并納入全國統一的信用共享平臺。

10、區分了不同情況或不同主體的法律責任

區分不同情況分別對以下4種情況作出了不同處罰的規定：

1）生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品的。

2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的。

3)未標注能效標識，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規定的。

4)偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳的。

另外還專(zhuān)門(mén)規定管理部門(mén)玩忽職守、濫用職權、包庇縱容等行為的處罰辦法。

本文來(lái)源于高效電機領(lǐng)跑者。

我國中小電機行業(yè)產(chǎn)品必須貼上符合國家能效的標識制度是從2008年開(kāi)始實(shí)施的，2008年起如果電機產(chǎn)品沒(méi)有這個(gè)“標簽”，將不允許在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。過(guò)去的八年里，皖南電機積極響應國家政策，嚴格按照管理辦法粘貼能效標識。